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让百姓花钱有底气

发布时间:2021-01-21 17:11:15 阅读: 来源:外墙岩棉板厂家

让百姓花钱有“底气”

出口、外资和内需是拉动中国经济增长的三驾马车。当前,作为中国第一大出口市场的欧洲各国身陷欧债泥沼不能自拔,美国也深受失业率困扰屡对中国祭出“双反”大旗。在欧美经济环境的一片风声鹤唳下,我国近期出口和实际利用外资的数据均出现下滑,扩内需成为今年“两会”的“最强音”。  中国国务院总理温家宝在2012年政府工作报告中指出,扩大内需特别是扩大消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点,是今年工作的重点。在中国经济保持了30余年高速增长之后,我们必须要让百姓分享到经济增长的成果,不但让大家通过辛勤劳动挣钱,更要通过完善社会保障、建立各种公平的机制来让大家没有后顾之忧地花钱。  没钱遑论消费  民革中央:进一步推进收入分配制度改革,切实提高居民收入水平。  应进一步理顺国民收入初次分配和二次分配之间的关系,提高初次收入分配中劳动报酬所占比例;健全和完善最低工资保障制度,建立正常的工资增长机制,通过立法和制度建设,确实保障劳动者收入随着国内生产总值(GDP)、财政收入和物价的发展水平而不断增长;改善收入结构,限制规范高收入,使行业间、地区间、部门之间的收入分配趋向合理;在实行银行存款利率与通货膨胀率挂钩、保护居民现有货币财产的购买力不缩水的同时,进一步优化投资环境、拓宽财产增值渠道,提高居民的财产性收入比重,从而提高居民消费能力。  民革中央:税制改革,让利于民。  在个人所得税方面,应进一步提高个税起征点,或采用个税起征点与通货膨胀率挂钩的办法,如消费者物价指数(CPI)超过一定幅度,每提高一个百分点,则个税起征点就提高相应额度,并按照家庭为单位综合征收所得税,以保障家庭基本生活需求,扩大消费。在企业所得税方面,应进一步降低税率,减少征税环节,避免重复征税,使企业在细分服务,降低产品价格的同时,能够增加利润、提高劳动者薪酬,从而在客观上提高居民的实际购买力。  郑惠强:将消费税缴交额列入个人所得税抵扣额。  为促进国民消费,建议通过给予将消费税缴交额列入个人所得税抵扣额的税收优惠政策,鼓励有条件的人员积极消费。具体的税收优惠办法可以有两种:一种是免税,即将个人支付的消费税在一定额度或一定比例内全部免税;另一种是减税,即对个人消费税的支出在现行缴纳比例的基础上减额征收。  这两种做法的好处有四点:一是重新界定政府、市场、社会在促进个人消费中的角色,进而改变以往政府责任太集中、社会动员不充分的现象;二是有利于唤醒个体强烈的主体意识,激发老百姓对消费的参与感,从而降低经济制度运行成本;三是这样的政策安排对高端人士消费有巨大的推动作用。如果继续设定某些更细节的政策规定,比如对税收优惠比例作出差异化规定等,那么对于扶植消费必将起到积极作用;四是有利于提高居民个体的福利水平。从发达国家的实际经验来看,降低税负是一种趋势,有利于扩大居民消费。  民革中央:财政补贴政策转向“以民为本”。  应有计划地、逐渐地减少出口补贴,将减少的出口退税改为居民消费补贴,这不仅能改变目前国产商品在国外售价更优惠的不合理状况,而且能直接增加居民购买力;将汽车和家电企业的财政补贴改为以地方政府为行政单位,按照户籍人口或常住人口,每人发放一定金额的消费券,在兼顾公平原则的前提下,体现对消费行为的支持;将用于“菜蓝子”的财政补贴改为居民食品消费补贴,从财政补贴企业改为直接补贴居民,从而扩大市场需求;适时增加低收入群体补贴,以食品券、消费券等形式直接补贴低收入人群,解决城镇最低收入家庭的实际生活困难,防止通胀降低中低收入家庭的生活水平;建立与CPI联动的居民消费补贴机制。  鲍义志:确保民生财力支撑。  “十二五”时期,要提高民生投入占财政支出的比重,坚持民主财政的基本方向,用民主财政保障民生工程的公共财政投入。把民生财政投入纳入法制化轨道,科学、合理确定民生项目指标,强化财政预算约束,避免政府在民生投入上的恩赐化、随意化;进一步明确民生投入增长与GDP增长的关系,不断提高民生项目财政支出比例,确保民生投入增长幅度高于GDP增长的幅度;公开民生财政支出,接受老百姓的监督,确保财政经费真正投入到位,让老百姓直接受惠。  “壮胆”百姓消费  民革中央:进一步完善社会保障体系,免除居民消费的后顾之忧。  社会保障水平低、公共服务不到位是导致居民不敢消费重要原因,也是拉动内需的主要障碍。要根据GDP和财政收入的增加情况,进一步优化财政支出结构,大幅提高社会保障、教育、医疗在全部支出中所占的比重;适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特点,尽快打破户籍、地域、身份的界限,实现社会保障人群全面覆盖、水平不断提高;在更高水平上促进和维护教育公平,加快推进义务教育均衡发展;进一步完善医疗卫生服务体系和基本医疗保险制度,提高基本医疗保障水平,推进基本公共卫生服务全覆盖;在加大保障性住房供应力度的同时,通过各种调节手段抑制房租过快增长,并适度提高住房补贴水平,使中低收入群体在保障家庭基本生活需求之余,有更多的剩余财产可供消费。  鲍义志:科学确定民生项目,有效构建民生导向保障机制。  为了防止民生工作泛化,建议把老百姓需求最迫切、政府又力所能及的生活保障(含养老保险、最低生活保障、“五保”)、住房保障、就业保障、医疗保障、公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通等内容确定为基本的民生事项,对这些内容之外的事项暂不纳入民生工程予以确认;对确定的民生事项不能随意改变,其修改和变化也应设定法定的规则和程序予以监督。只有对“民生”进行科学的、符合老百姓意愿的界定和确认,才能真正集中力量使好事办的更实和实事办的更好。  “钱袋”更多选择  民建中央:促进网络零售行业健康、持续发展。  第一,以促进小微企业就业、拉动消费快速增长为目标,培育一批管理运营规范、市场前景广阔的网络零售企业。发挥财政投入的杠杆和增信作用,设立“网络零售发展专项资金”;促进电子商务企业与银行的全面合作,以促其获得贷款;给予电子商务企业税收减免优惠政策。  第二,分类别、分层次对网络零售参与主体给予扶持。一是扶持商户。鼓励小微企业在多家网上商城经营网络零售业务,并给予资金扶持和税务减免;二是扶持商城。为消费者推荐三家以上在线支付提供商和物流配送提供商,促进行业开放竞争。  第三,扶持农业电子商务,推动农产品网上直销。大力补贴各类网上商城的下乡招商活动,把更多农户或农业合作组织转化为网上商户;对农户在上网销售时产生的宣传费用和物流配送费用进行补贴;设置专门机构为农产品上网销售提供技术支持和保障。  刘淑莹:扩大内需,大力发展健康产业。  首先,广泛调动社会资源,促进医疗健康业的发展。一方面加大政府对医疗健康业的投入,包括公共卫生、基本医疗、医疗保险等,促进人人享有基本卫生保健服务目标的实现。另一方面,建立综合的医疗健康筹资体系,如针对不同的消费群体提供高端和特需医疗服务、健康管理、保健品和健康食品、养生、美容、健康服务项目,对广大社区的医疗服务可在满足公益性服务之上增加大众可接受的医疗健康收费服务项目。  其次,将发展社会化、福利化、专业化的养老康复业与扩大内需、促进经济增长的宏观政策目标相结合。因为发展社会化、福利化、专业化的养老、康复业,可以减少人们对老年的后顾之忧,而且通过建立社会化、规模化的养老、康复服务业,不仅可以健康地发展房地产业,建设养老公寓,又可以发展有潜力的现代服务业,增加就业机会。  流通创造消费  九三学社中央:推进农业流通体制改革  中共中央和国务院高度重视农产品流通环节,从侧面说明我国农产品流通领域存在诸多问题,包括农产品流通管理体制不健全、农产品流通法规不完善、农产品流通渠道环节多成本高、农产品生产和流通主体规模小等。建议:  第一,尝试以全新的管理体制对农产品流通进行全方位管理,在农产品流通体制管理中明确相关部门的责任,形成合力;建立信息共享和多部门联席会议制度,以农产品生产、流通的先行指标为基础,建立不以农产品一时的、暂时的多与少为依据的前瞻性的调控监测体系。  第二,建议尽快出台《农产品市场交易法》等法规,健全农产品流通法律体系,规范农产品运销秩序,调节供需,促进公平交易。  第三,培育国有大型流通企业,加强批发市场建设,制定严格的市场准入规则。一是把主要农产品批发市场作为公益性设施;二是要不断细化国有流通企业、制定农业产业化龙头企业进入农产品领域的扶持优惠政策。  第四,尽快出台相关政策措施,加强农民的组织化程度,扶持农民专业合作社的发展  第五,创新新型农产品流通模式,降低流通成本。建议切实落实中共中央和国务院的政策,加大对“农超对接”和直卖所的扶持力度。并且鼓励借助网络等新型媒介平台创新流通模式,切实降低流通成本。  民建中央:大力发展“农超对接”。  一、“农超对接”正处于投入期,投资大、经营成本高、收益少,因此,需要政府尽快出台适应“农超对接”的税收政策。同时,通过政策杠杆引导社会资金加大对鲜活农产品基础设施的投入。  二、目前我国分散经营的农户难以应对超市大批量和周年均衡采购的需求,需要精心培育一批规模大、辐射面广、技术含量高、带动力强的龙头企业和农合组织;同时,要鼓励农民专业合作社的社与社合并,实现规模化经营。  三、政府有关部门应制订农产品的生产标准,严把农产品的质量安全关,并加强品牌建设和安全农产品认证,保障产品的绿色生产。  四、培育高效的农产品物流配送体系,加大鲜活农产品现代流通设施的投入。尤其对生鲜农产品的物流配送,建设覆盖农产品生产、加工、运输、销售全过程的物流配送系统和冷链系统,做到采购、检验、加工和冷链配送一体化。  与会方:  民革中央、民建中央、九三学社中央  郑惠强:全国政协委员、同济大学副校长  鲍义志:全国政协委员、青海省政协副主席  刘淑莹:全国政协委员、吉林省人大常委会原副主任

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